As filas nas fronteiras da Europa poderão aumentar a partir de setembro: o que vai mudar no funcionamento do EES

A partir de 6 de setembro, os países europeus deixarão de ter a possibilidade temporária de suspender o registo biométrico do EES em caso de sobrecarga nas fronteiras. Isto poderá aumentar o tempo de espera nos controlos de passaportes nos aeroportos, portos marítimos e postos de fronteira terrestres. Saiba mais sobre as novas regras e como se preparar para a viagem

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O sistema Entry/Exit System está em pleno funcionamento nas fronteiras externas do Espaço Schengen desde 10 de abril de 2026. Este sistema substituiu os carimbos nos passaportes pelo registo digital das entradas e saídas, além de calcular automaticamente os 90 dias de permanência permitidos em qualquer período de 180 dias.

Aquando da primeira passagem pela fronteira, o viajante tem de fornecer os dados do passaporte, uma imagem facial e impressões digitais. É precisamente este registo inicial que demora mais tempo e já causou atrasos em alguns aeroportos. Após o fim das flexibilizações temporárias em setembro, haverá menos possibilidades de suspender rapidamente as verificações biométricas durante os períodos de pico.

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O que vai mudar no funcionamento do EES após 6 de setembro?

Após o arranque total do EES, foi permitido aos países suspender temporariamente a recolha de dados biométricos, caso o tempo de espera num determinado ponto de passagem se tornasse excessivamente longo devido a um fluxo excessivo de passageiros. Esta medida podia ser aplicada durante um máximo de seis horas, mediante notificação à Comissão Europeia e à agência eu-LISA.

Este mecanismo foi utilizado por alguns aeroportos em França, Grécia, Portugal e Espanha. Durante as horas de ponta, os guardas de fronteira podiam optar por não recolher impressões digitais, a fim de agilizar a passagem dos passageiros e reduzir as filas. A verificação de documentos não era, no entanto, suspensa.

Esta flexibilização temporária termina a 6 de setembro de 2026. Após essa data, os aeroportos não poderão suspender o registo biométrico apenas devido a uma grande concentração de pessoas. Isto não significa que irão surgir automaticamente filas em todas as fronteiras, mas o risco de atrasos será maior nos grandes centros turísticos, nos pequenos aeroportos sazonais e nos pontos com equipamento ou pessoal insuficiente.

Anteriormente, falámos sobre os 10 aeroportos mais perigosos do mundo: os locais mais extremos para descolagem e aterragem.

A quem se aplicam as novas regras de entrada?

O EES aplica-se a cidadãos de países que não fazem parte da UE ou do Espaço Schengen e que chegam à Europa para uma estadia de curta duração – não superior a 90 dias num período de 180 dias. As regras são as mesmas para viajantes com um visto Schengen de curta duração e para cidadãos de países com regime de isenção de visto.

O sistema funciona nas fronteiras externas de 29 países europeus: nos Estados-Membros da UE, com exceção da Irlanda e de Chipre, bem como na Noruega, na Suíça, na Islândia e no Liechtenstein. O EES é utilizado em aeroportos, portos marítimos e postos de controlo terrestres.

Regra geral, não são sujeitos ao registo biométrico:

1. Cidadãos da UE, da Islândia, do Liechtenstein, da Noruega e da Suíça

2. Titulares de autorizações de residência ou de vistos de longa duração de países que utilizam o EES

3. Determinados membros da família de cidadãos da UE que possuam um cartão de residente previsto na legislação

4. Cidadãos de Andorra, Mónaco, São Marinho e titulares de passaportes do Vaticano

5. Determinadas categorias de diplomatas, trabalhadores transfronteiriços e membros de tripulações

O EES não se aplica a voos entre países do Espaço Schengen, uma vez que o passageiro não atravessa a fronteira externa. Se o viajante estiver apenas em trânsito e não sair da zona internacional do aeroporto, normalmente também não é necessário registar-se. No entanto, em caso de escala com controlo de passaportes, será necessário passar pelo controlo no primeiro país de entrada no Espaço Schengen.

No nosso artigo anterior, explicámos como encontrar voos de última hora baratos usando as dicas do Skyscanner.

Como decorre o controlo através do EES?

Aquando da primeira passagem pela fronteira externa, um funcionário dos serviços fronteiriços ou um terminal de autoatendimento digitaliza o passaporte e cria um perfil digital do viajante. Nele são introduzidos o nome, a data de nascimento, a nacionalidade, o número do documento, a data e o local de entrada ou saída.

Além disso, o sistema recolhe dados biométricos:

- Imagem digital do rosto

- Impressões digitais, caso sejam necessárias para a categoria de viajante em questão

- Informação sobre recusa de entrada, caso tal decisão tenha sido tomada

Em crianças com menos de 12 anos, não são recolhidas impressões digitais, mas é tirada uma fotografia do rosto. Se não for possível recolher as impressões digitais devido ao estado físico da pessoa, os guardas de fronteira aplicam o procedimento de exceção previsto, mas isso pode prolongar o tempo de verificação.

Nas viagens seguintes, normalmente não se repete o registo completo. O Serviço de Fronteiras compara o passaporte e os dados biométricos com o perfil já criado, e o sistema adiciona um novo registo de passagem da fronteira. Se o documento tiver sido alterado, se os dados não puderem ser confirmados ou se o prazo de conservação dos mesmos tiver expirado, o registo poderá ser repetido.

Já não são apostos carimbos nos passaportes nas fronteiras dos países que utilizam o EES. As entradas e saídas são registadas numa base de dados eletrónica, que determina automaticamente o tempo restante de permanência autorizado. A recusa em fornecer os dados biométricos obrigatórios sem motivo legítimo pode constituir fundamento para a recusa de entrada.

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Por que razão se formam filas nos aeroportos e nas fronteiras?

O que demora mais tempo é o registo inicial do viajante. Em vez de uma breve verificação do passaporte, os guardas de fronteira têm de digitalizar o documento, fotografar a pessoa, recolher as impressões digitais e criar um perfil digital. Se chegarem simultaneamente vários voos provenientes de países fora do Espaço Schengen, mesmo alguns minutos adicionais por passageiro formam rapidamente uma grande fila.

Os atrasos são agravados por:

1. Número insuficiente de terminais automáticos e de funcionários

2. Reinício do equipamento devido a falhas técnicas ou sobrecarga

3. Nova digitalização devido a falhas no reconhecimento facial ou das impressões digitais

4. Registo mais demorado de crianças, famílias e grandes grupos turísticos

5. Chegada simultânea de vários voos internacionais

Surgem dificuldades específicas na leitura das impressões digitais de pessoas idosas. Mesmo que estas sejam isentas deste procedimento devido à impossibilidade física de fornecer dados biométricos, o agente de fronteira necessita de tempo adicional para verificar e registar a exceção.

A Comissão Europeia reconheceu problemas em cerca de 20 pontos de passagem, embora a maioria das fronteiras tenha continuado a funcionar sem atrasos críticos. Até julho, o EES registou cerca de 110 milhões de movimentos e 44 500 recusas de entrada. A Frontex estima que a estabilização total do sistema em todos os países possa demorar entre um e dois anos.

O risco mais elevado de filas surge nas horas de pico, em aeroportos sazonais de pequena dimensão e durante a primeira entrada de um grande número de passageiros. É necessário planear o tempo com especial atenção no caso dos viajantes com escala curta, que passam pelo controlo de passaportes no primeiro aeroporto do Espaço Schengen.

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