Les États-Unis mettent à jour les règles relatives au visa d'investisseur EB-5 en 2026 : principaux changements pour les investisseurs étrangers

Les États-Unis préparent une importante mise à jour du programme de visa d'investisseur EB-5. Découvrez les nouvelles exigences, les détails de la nouvelle réglementation du Département de la Sécurité intérieure (DHS), la date d'entrée en vigueur des nouvelles règles et leurs conséquences pour les investisseurs étrangers

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Le gouvernement américain a entamé la mise à jour des règles du programme d'immigration par investissement EB-5. Le Département de la Sécurité intérieure (DHS) a soumis un projet de nouvelle réglementation visant à accroître la transparence du programme, à préciser les exigences pour les investisseurs et à renforcer le contrôle des activités des centres régionaux.

Ce document est ouvert à la consultation publique pendant 60 jours après sa publication au Journal officiel (Federal Register). À l'issue de cette consultation, les autorités examineront les commentaires reçus et pourront approuver la version finale des règles.

Bien que les modifications proposées ne créent pas de nouveau programme d'immigration, elles auront un impact significatif sur la procédure d'obtention d'un visa d'investissement EB-5 et, par conséquent, de la résidence permanente aux États-Unis.

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Pourquoi les États-Unis modifient-ils les règles du programme EB-5 ?

Le programme EB-5 est resté l'une des voies d'immigration les plus populaires auprès des investisseurs étrangers pendant de nombreuses années. Parallèlement, ces dernières années, les autorités américaines ont renforcé leur contrôle sur son fonctionnement.

L'objectif principal de ces nouvelles règles est de consolider les dispositions de la loi de réforme et d'intégrité du programme EB-5 de 2022 au niveau réglementaire, et de combler les lacunes apparues lors de son application pratique.

De ce fait, les investisseurs bénéficieront d'exigences plus claires pour le traitement de leurs documents, et les centres régionaux seront soumis à un contrôle étatique renforcé.

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Quelles modifications le Département américain de la Sécurité intérieure propose-t-il ?

Les principales dispositions du projet de nouvelle réglementation sont les suivantes :

- confirmation du montant minimal d’investissement actuel de 1,05 million de dollars pour les projets standards ;

- relèvement du seuil minimal d’investissement à 1,4 million de dollars pour les nouvelles zones à fort potentiel d’emploi ;

- maintien du montant minimal de 800 000 $ pour les investissements dans les zones d’emploi ciblées (TEA) et les projets d’infrastructure ;

- obligation d’investir effectivement les fonds avant l’obtention d’une carte verte conditionnelle ;

- obligation que le capital investi reste disponible pour l’entreprise créatrice d’emplois pendant toute la durée de la procédure de demande d’immigration ;

- possibilité de maintenir la date de priorité pour le dépôt d’une demande EB-5 dans les cas prévus par la loi, notamment en cas de fermeture d’un centre régional ou de modification du projet d’investissement ;

- élargissement des pouvoirs du DHS en matière d’audits, d’inspections, de sanctions et de cessation d’activité des centres régionaux ;

- droit des autorités migratoires de collecter les données biométriques des demandeurs lors de l’examen des demandes.

Les États-Unis ont modifié leur approche concernant l'obtention d'une carte verte pour les titulaires de visas temporaires. Plus d'informations sont disponibles via le lien.

Nouvelles règles claires pour les centres régionaux

L'un des principaux axes de la réforme a été de renforcer le contrôle des centres régionaux, organismes par lesquels une part importante des projets d'investissement EB-5 sont mis en œuvre.

Les nouvelles règles précisent les exigences relatives à :

- la tenue des registres comptables ;

- l'établissement de rapports financiers ;

- le contrôle interne ;

- la réussite des audits d'État ;

- la confirmation de la conformité aux exigences légales.

Pour les investisseurs potentiels, cela signifie un risque moindre de participer à des projets douteux ou insuffisamment transparents.

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Les cryptomonnaies peuvent-elles servir de source d'investissement ?

L'une des dispositions les plus commentées du projet concernait la position des autorités américaines sur les actifs numériques.

Le Département de la Sécurité intérieure (DHS) confirme que les cryptomonnaies et autres actifs numériques peuvent servir de source de financement pour les investissements du programme EB-5, à condition que l'investisseur puisse justifier l'origine légale des fonds et satisfaire à toutes les exigences de vérification de la provenance des capitaux.

Parallèlement, le DHS envisage la possibilité d'introduire des critères de preuve spécifiques aux actifs numériques. Si une telle norme est adoptée, les demandeurs devront fournir un dossier plus complet attestant de l'historique de l'origine des crypto-actifs.

À lire également : Les États-Unis lancent un nouveau programme de rendez-vous accéléré pour les entretiens de visa B-1/B-2.

Nouvelles définitions juridiques pour le programme EB-5

Le projet de texte clarifie également plusieurs termes qui prêtaient auparavant à confusion. Il détaille notamment les concepts de capital, de plan d'affaires complet, de réinvestissement des fonds, de zones à fort potentiel d'emploi et d'exigences relatives à la création d'emplois.

Ces modifications visent à rendre la procédure plus prévisible, tant pour les investisseurs que pour les entreprises soutenant les projets d'investissement.

Quand les nouvelles règles entreront-elles en vigueur ?

Après la période de consultation publique de 60 jours, le Département américain de la Sécurité intérieure analysera tous les commentaires reçus et préparera la version finale du document. Si le règlement est approuvé sans modifications importantes, les règles définitives pourront entrer en vigueur 30 à 60 jours après leur publication officielle.

D'ici là, le programme EB-5 continue de fonctionner selon les exigences actuelles, mais les investisseurs potentiels sont invités à anticiper d'ores et déjà prendre en compte les éventuelles modifications futures lors de la planification de leurs investissements et de la préparation de leurs dossiers.

Quelles sont les conséquences de ces changements pour les futurs candidats ?

La réforme proposée ne modifie pas le principe fondamental du programme EB-5, mais renforce considérablement les exigences relatives à la justification de l'origine des capitaux, à l'enregistrement des documents et à la transparence des projets d'investissement.

Pour les candidats, cela signifie que la préparation professionnelle des dossiers, la vérification rigoureuse du projet d'investissement et un accompagnement juridique adéquat deviendront encore plus importants. Parallèlement, une plus grande transparence des règles permettra de rendre le programme plus prévisible et de réduire les risques liés à la participation à des montages financiers douteux.

Le programme EB-5 implique des investissements financiers considérables ; toute inexactitude lors de l'enregistrement des documents peut donc coûter au candidat non seulement du temps, mais aussi des sommes importantes. Un avocat spécialisé en immigration aidera à vérifier la conformité du projet d'investissement avec la loi, à évaluer les risques, à confirmer l'origine légale des fonds, à enregistrer correctement la demande et accompagnera le candidat dans ses échanges avec les autorités américaines de l'immigration. Il est d'autant plus important de solliciter des conseils professionnels que les règles du programme EB-5 sont en cours de mise à jour et que les exigences pour les candidats sont susceptibles d'évoluer prochainement. 

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Rappel ! Les États-Unis ont modifié leur approche concernant l'obtention d'une carte verte pour les titulaires de visas temporaires – et cela s'applique aux citoyens de tous les pays. Découvrez la signification du nouveau mémorandum PM-602-0199 de l'USCIS, les personnes concernées, les points encore flous et comment vous préparer aux changements dans la procédure d'obtention de la résidence permanente aux États-Unis.

Photo - générée par Gemini

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